El Banco Europeo del Hidrógeno (European Hydrogen Bank, EHB) se ha convertido en uno de los principales instrumentos de la Unión Europea para acelerar el despliegue del hidrógeno renovable y, más recientemente, también del hidrógeno electrolítico bajo en carbono.
En AtlantHy Academy ya hemos seguido de cerca la evolución de este mecanismo. En nuestros anteriores artículos sobre el EHB analizamos sus primeros pasos, los resultados de la primera subasta y las principales novedades y requisitos introducidos en la segunda convocatoria . Desde entonces, el mecanismo ha continuado evolucionando: ya se han celebrado tres subastas y Europa prepara una cuarta convocatoria para finales de 2026.
Pero antes de analizar qué podemos esperar de esta nueva subasta, recordemos brevemente cómo funciona el mecanismo.
La iniciativa fue creada con un objetivo claro: reducir la brecha existente entre el coste de producción del hidrógeno limpio y el precio que los consumidores están dispuestos a pagar, facilitando así la toma de decisiones de inversión y la entrada en operación de nuevos proyectos.
Para ello, la Comisión Europea (CE) ha optado por utilizar mecanismos de subasta competitiva, financiados a través del Innovation Fund (IF) y, por tanto, con ingresos procedentes del Sistema Europeo de Comercio de Emisiones (EU ETS).
A diferencia de las convocatorias tradicionales del IF, donde los proyectos compiten en función de diferentes criterios técnicos, económicos y ambientales, en las subastas de hidrógeno los proyectos que cumplen los requisitos de admisibilidad y cualificación compiten principalmente por precio.
Los promotores indican en su oferta la prima fija, expresada en €/kg de hidrógeno producido, que necesitan para hacer viable el proyecto. Las ofertas se ordenan de menor a mayor precio y el presupuesto disponible se asigna comenzando por los proyectos más competitivos.
Además, la ayuda no se abona durante la construcción de la instalación. El beneficiario recibe la prima únicamente por el hidrógeno efectivamente producido, certificado y verificado, durante un periodo máximo de diez años.
De esta forma, las subastas persiguen cuatro grandes objetivos: asignar de forma eficiente los recursos públicos, generar referencias de precio para un mercado todavía más incipiente, reducir el riesgo de los proyectos y movilizar capital privado, y simplificar el proceso administrativo de concesión de las ayudas.
Desde el lanzamiento de la primera subasta en noviembre de 2023, el mecanismo ha evolucionado considerablemente. Tres convocatorias después, Europa ya prepara una cuarta subasta para finales de 2026.
Pero… ¿quieres saber qué ha ocurrido hasta ahora? ¡Te lo contamos!
Primera subasta: el punto de partida del Banco Europeo del Hidrógeno
La primera subasta, conocida como IF23 Hydrogen Auction, se lanzó en noviembre de 2023 como una experiencia piloto destinada exclusivamente a la producción de hidrógeno renovable RFNBO.
La convocatoria contó con un presupuesto europeo de 800 millones de euros y despertó un elevado interés por parte del mercado.
En total, se recibieron 132 propuestas procedentes de 17 países europeos, de las cuales 119 fueron consideradas admisibles y elegibles. La presión competitiva fue muy elevada: las ofertas presentadas solicitaron en conjunto alrededor de 15 veces el presupuesto disponible.
Los precios ofertados se situaron entre 0,37 €/kg y el precio máximo permitido de 4,50 €/kg de H2. Tras la evaluación, 7 proyectos fueron inicialmente seleccionados para iniciar la preparación de los acuerdos de subvención.
Finalmente, 6 proyectos firmaron sus Grant Agreements, obteniendo aproximadamente 694 millones de euros de apoyo. Estos proyectos representan alrededor de 1,5 GW de capacidad de electrólisis y podrían producir aproximadamente 1,52 millones de toneladas de hidrógeno renovable durante sus primeros diez años de operación.
Los precios de los proyectos finalmente adjudicados se situaron únicamente entre 0,37 y 0,48 €/kg de H2, proporcionando una primera referencia muy relevante sobre el nivel de apoyo requerido por los proyectos europeos más competitivos.
La primera subasta demostró así dos cuestiones importantes: existía una cartera de proyectos europeos muy superior al presupuesto disponible y el mecanismo de subasta podía generar una fuerte competencia por la ayuda pública.
Con esta experiencia, la CE decidió continuar desarrollando el modelo.
Segunda subasta: más presupuesto y una cesta específica para el sector marítimo
La segunda convocatoria, IF24 Hydrogen Auction, fue lanzada el 3 de diciembre de 2024.
Su presupuesto aumentó hasta 1.200 millones de euros, repartidos inicialmente entre:
- 1.000 M€ para la cesta general de producción de hidrógeno RFNBO.
- 200 M€ para una cesta específica destinada al suministro de hidrógeno renovable al sector marítimo.
Esta segunda convocatoria incorporó también requisitos más exigentes relacionados con la madurez técnica, financiera y operativa de los proyectos, así como con la estrategia de suministro eléctrico, los acuerdos de offtake, el origen de los electrolizadores y las garantías de finalización.
La respuesta del mercado volvió a ser elevada. La Comisión recibió 61 propuestas de 11 países del Espacio Económico Europeo, solicitando conjuntamente más de 4.800 millones de euros, aproximadamente cuatro veces el presupuesto europeo disponible. Los proyectos presentados representaban alrededor de 6,3 GW de capacidad de electrólisis y más de 7,3 millones de toneladas de producción potencial de hidrógeno durante diez años.
Sin embargo, esta convocatoria dejó también una de las principales enseñanzas del mecanismo.
Los proyectos seleccionados debían presentar una garantía de finalización (completion guarantee) en un plazo máximo de dos meses desde la recepción de la invitación. Ante esta exigencia, varios de los proyectos inicialmente seleccionados reevaluaron sus ofertas y su nivel de madurez y decidieron no continuar con la firma del Grant Agreement.
Como consecuencia, la CEa recurrió a la lista de reserva, invitando a nuevos proyectos siguiendo estrictamente el orden establecido por el precio ofertado.
Finalmente, seis proyectos firmaron acuerdos de subvención, cuatro correspondientes a la cesta general y dos a la marítima, recibiendo hasta 270,6 millones de euros de apoyo.
Los seis proyectos finalmente adjudicados representan en conjunto 381,25MW de capacidad de electrólisis y prevén producir aproximadamente 492.000 toneladas de hidrógeno RFNBO durante sus primeros diez años de operación.
Las ofertas de los proyectos que finalmente firmaron los Grant Agreements se situaron entre 0,33 y 0,85 €/kg de H2 para la cesta general y entre 0,45 y 1,88 €/kg de H2 para la cesta marítima.
La madurez real del proyecto, el cierre financiero, la disponibilidad de electricidad renovable, los acuerdos de suministro, la evolución de los costes y la capacidad para aportar las garantías exigidas continúan siendo factores decisivos después de la adjudicación.
Tercera subasta: el Banco Europeo del Hidrógeno amplía su alcance
La tercera convocatoria, IF25 Hydrogen Auction , se abrió en diciembre de 2025 e introdujo una novedad especialmente relevante: por primera vez, el mecanismo dejó de estar dirigido exclusivamente al hidrógeno RFNBO.
La subasta incorporó también el hidrógeno electrolítico bajo en carbono, reflejando la evolución del marco regulatorio europeo y la publicación de la metodología europea para determinar las emisiones asociadas a estos combustibles.
La convocatoria se estructuró en tres grandes categorías:
- producción general de hidrógeno RFNBO;
- producción de hidrógeno RFNBO y/o electrolítico bajo en carbono;
- producción destinada a los sectores marítimo y aviación.
La convocatoria cerró en febrero de 2026 con 58 propuestas recibidas, aunque una fue considerada inadmisible al estar situada fuera del Espacio Económico Europeo.
Los primeros resultados fueron publicados en mayo de 2026 y posteriormente ampliados utilizando proyectos de la lista de reserva.
A junio de 2026, 13 proyectos habían sido invitados a preparar sus Grant Agreements, representando aproximadamente 1.159 MW de capacidad de electrólisis y más de 1.240 millones de euros de apoyo solicitado.
El resultado por categorías muestra además diferencias significativas en los precios:
- RFNBO general: 9 proyectos seleccionados y un precio final de 1,48 €/kg H2.
- RFNBO / hidrógeno electrolítico bajo en carbono: 2 proyectos y un precio final de 1,10 €/kg H2.
- Marítimo y aviación: 2 proyectos y un precio final de 3,49 €/kg H2.
Entre los proyectos seleccionados encontramos además una presencia significativa de proyectos españoles, confirmando el atractivo de España como localización para el desarrollo de nueva capacidad de producción de hidrógeno.
La tercera subasta muestra también una evolución interesante respecto a la primera convocatoria. Mientras que los primeros proyectos RFNBO seleccionados en 2023 solicitaron primas inferiores a 0,50 €/kg H2, en la tercera ronda el precio marginal de la cesta general ha aumentado hasta 1,48 €/kg H2.
Cada convocatoria ha introducido cambios en sus requisitos, condiciones y tipologías de proyecto, por lo que los resultados no son directamente comparables. Sin embargo, sí permiten conocer mejor el nivel de apoyo que necesitan los proyectos para avanzar hacia su ejecución.
Cuarta subasta: principales novedades de la IF26
Tras tres convocatorias, la CE ya prepara la IF26 Hydrogen Auction, que será la cuarta subasta de hidrógeno del IF.
Está previsto que la convocatoria se publique a finales de 2026, previsiblemente en diciembre, con un presupuesto europeo de hasta 500 millones de euros.
La CE publicó el 9 de julio de 2026 un primer borrador de los Términos y Condiciones (Draft Terms & Conditions), sometido a consulta pública hasta el pasado 24 de agosto.
Según esta propuesta, el presupuesto se dividiría en únicamente dos categorías:
- 350 M€ para producción de hidrógeno RFNBO.
- 150 M€ para producción de hidrógeno RFNBO y/o hidrógeno electrolítico bajo en carbono.
Desaparecería, por tanto, la cesta específica marítima y de aviación utilizada en la tercera subasta.
La propia Comisión reconoce que la experiencia de las convocatorias anteriores ha mostrado que las restricciones relacionadas con el uso final del hidrógeno pueden reducir el atractivo de determinadas categorías para los promotores. El menor presupuesto disponible para esta cuarta convocatoria también ha contribuido a simplificar su estructura.
El borrador mantiene además algunos requisitos relevantes relacionados con la resiliencia de la cadena de suministro europea. Entre ellos, se propone que al menos el 75% de los electrolizadores incluidos en el proyecto procedan de países distintos de China, incluyendo requisitos específicos respecto al origen de los stacks y determinados componentes.
También se mantienen requisitos relacionados con ciberseguridad, DNSH, madurez técnica y financiera, origen de los equipos y garantías de finalización.
En cualquier caso, es importante recordar que estas condiciones todavía no son definitivas.
El próximo 8 de septiembre de 2026, la CE celebrará un webinar específico en el que presentará la experiencia obtenida en la tercera subasta, las principales características del diseño propuesto para IF26 y los comentarios recibidos durante la consulta pública.
Los Términos y Condiciones definitivos se publicarán junto con la convocatoria oficial a finales de 2026, y serán estos documentos los que establezcan finalmente las reglas aplicables.
¿Y ahora qué?
La evolución de las tres primeras subastas muestra cómo el EHB ha ido adaptando progresivamente su diseño a la respuesta del mercado y a la madurez de los proyectos. La IF26 supondrá un nuevo paso en este proceso y permitirá comprobar qué elementos del borrador actual se mantienen finalmente en la convocatoria.
Pero las subastas de hidrógeno son solo una parte de una tendencia más amplia. Europa está recurriendo cada vez más a mecanismos de subasta competitiva para impulsar nuevas tecnologías y crear mercados, con ejemplos como la Innovation Fund Heat Auction, H2Global o el nuevo mecanismo que se está diseñando para apoyar el e-SAF impulsado por Alemania en el marco de la European eSAF Early Movers Coalition.
A ellos se suma el EU Hydrogen Mechanism , una plataforma de la CE que, sin ser una subasta ni un mecanismo de financiación, busca conectar la oferta y la demanda de hidrógeno renovable y bajo en carbono y sus derivados, facilitando el desarrollo del mercado europeo.
¿Quieres saber cómo funcionan estos mecanismos y qué oportunidades pueden ofrecer?
¡Permanece atento a AtlantHy Academy! Muy pronto te contaremos más.
Y si estás desarrollando un proyecto de hidrógeno renovable o electrolítico bajo en carbono y estás valorando participar en la próxima subasta del EHB, desde AtlantHy podemos acompañarte en la preparación de la propuesta, desde la revisión de los requisitos de la convocatoria y la elegibilidad del proyecto hasta la preparación de la documentación necesaria para su presentación.
¡Contacta con nosotros y empieza a preparar tu proyecto para la próxima subasta!
Bibliografía
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